Contraloría advirtió que MEF no incluyó un análisis técnico sobre aumento del presupuesto en S/ 9596 millones

La Contraloría General de la República cuestionó que el proyecto de ley presentado por el Poder Ejecutivo para incrementar el presupuesto este año en S/ 9.596 millones carece de un análisis técnico que permita evaluar el impacto de este aumento en las finanzas públicas.

De acuerdo al informe de Orientación de Oficio publicado ayer por la Contraloría, en la exposición de motivos del proyecto, elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), no se ha desarrollado de forma suficiente la motivación técnica acerca de la incidencia del financiamiento en la sostenibilidad fiscal ni las medidas destinadas a prevenir posibles riesgos macrofiscales.

El organismo de control señala además que sí se especifican las fuentes de financiamiento de estos recursos, que provendrían de una emisión de bonos interna, recursos extraordinarios del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (Fonafe), del Banco de la Nación y mayores ingresos estimados por SUNAT. Sin embargo, lo que cuestiona el órgano de control es que la exposición de motivos solo describa estos mecanismos, pero no explique cómo estos recursos interactuarían con la trayectoria presupuestal y macrofiscal del país, ni cómo impactarían en la deuda pública o en las metas fiscales establecidas.

De acuerdo con el Diario El Comercio, la Contraloría agregó que el proyecto no analiza los riesgos macrofiscales existentes, como los identificados en el Informe de Actualización de Proyecciones Macroeconómicas 2026-2029 publicado en abril por el MEF. En ese informe, el MEF advertía que la aprobación de leyes con alto costo fiscal y la materialización de eventos adversos podrían profundizar la vulnerabilidad de las finanzas públicas y limitar las capacidades de respuesta del Estado ante futuros desafíos. Sin embargo, ese análisis no está presente en la exposición de motivos del proyecto de ley, por lo que no queda claro qué pasó con ese diagnóstico y qué efecto tendría el incremento del presupuesto en más de S/9.596 millones sobre esas vulnerabilidades identificadas por el MEF. 

El informe observa que el 43.6% del total de los recursos previstos corresponde a créditos suplementarios, mientras que el 56.6% se financia mediante recursos determinados, es decir, el canon, sobrecanon y las regalías, principalmente dirigidos a gobiernos regionales y locales. Sin embargo, no hay un desglose detallado acerca de las implicancias de estos fondos, ni de las medidas de asignación que aseguren su uso eficiente y sustentable.

Por otra parte, la Contraloría resaltó que la falta de un desarrollo técnico específico podría dificultar la evaluación de este crédito suplementario durante el proceso legislativo y afectar la credibilidad de las acciones del Gobierno. 

Finalmente, el organismo de control exhortó a las entidades responsables como el MEF que adopten medidas preventivas y correctivas, y que dichas acciones sean comunicadas en un plazo máximo de cinco días hábiles, con el fin de evitar que este tipo de financiamiento contribuya al deterioro de la sostenibilidad fiscal del país. Como sabemos, el proyecto ya fue aprobado por la Comisión de Presupuesto y está a la espera del debate y voto en la Comisión Permanente del Congreso. 

Que el MEF sea claro sobre los riesgos que genera este proyecto es más importante aún en un momento donde, según han advertido el propio MEF y el Consejo Fiscal, las finanzas públicas, el manejo de los recursos de todos los peruanos, ya corría riesgo incluso antes de que se planteara este enorme incremento en el gasto y la inversión pública en lo que queda del año.