Diputados aprueba en comisión versión recortada de pedido de facultades
Parecía que no se iba a dar, pero los integrantes de la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados lograron aprobar una versión recortada del pedido de facultades que hizo el Gobierno, con los votos en contra de Juntos por el Perú y algunas abstenciones del propio oficialismo. Sobre esto y más hablamos hoy en el Newsletter de Comité. ¡Empecemos!
Estamos viernes 2 de octubre y estos son los titulares que desarrollo en el podcast de la mañana:
- La Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados aprobó finalmente un texto sustitutorio para viabilizar el pedido de facultades hecho por el Gobierno, aunque acotado a seguridad ciudadana y Fenómeno El Niño.
- Se produjo ayer el cierre de campañas en la disputa por la alcaldía de Lima, con mucha especulación sobre cómo están las tendencias en la intención de voto.
- El Jurado Electoral Especial de Lima inició una investigación al canciller Carlos Espá por emitir una declaración presuntamente violatoria de la neutralidad electoral al apoyar la candidatura a la alcaldía de Lima de Renovación Popular.
- El tipo de cambio subió ayer a S/3,454, su mayor nivel desde junio, en un contexto en el que el dólar sigue ganando fuerza a nivel global por la preocupación que genera el alza de los rendimientos de los Bonos del Tesoro de Estados Unidos a su mayor nivel desde el 2002.
- Rusia amenazó a la OTAN con el uso de armas nucleares si Occidente intenta aislar el territorio ruso de Kaliningrado, ubicado entre Lituania y Polonia
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LA NOTICIA DESTACADA
Diputados pudieron aprobar una versión recortada del pedido de facultades del Gobierno
Hubo humo blanco ayer en la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados. Sus integrantes encontraron la manera de acordar un texto sustitutorio del pedido de facultades delegadas del Gobierno que pudo conseguir los votos suficientes para ser aprobado.
Recordarán ustedes que les conté ayer que se habían presentado hasta tres textos sustitutorios para este pedido: uno de Renovación Popular, uno de Buen Gobierno y otro de Obras. El más acotado de los tres era el de Buen Gobierno, que otorgaba facultades para dos temas puntuales: seguridad ciudadana y atención del Fenómeno El Niño. Este es, al parecer, el que ha servido de principal referencia para lo que finalmente se ha aprobado, que también está acotado a esos dos asuntos.
El oficialismo reclamó que se haya dejado de lado algunos aspectos de lo propuesto en materia de seguridad, como darle un mayor rol a las Fuerzas Armadas en la lucha contra la criminalidad y el control de los centros penitenciarios, o permitir que ciertas organizaciones criminales puedan ser calificadas como organizaciones terroristas.
El voto en la Comisión de Constitución fue de 13 a favor, cinco en contra y dos abstenciones, y se plantea un plazo de 90 días para que el Poder Ejecutivo legisle según lo dispuesto. Los votos en contra fueron de Juntos por el Perú, incluido el de la presidenta de la comisión Giannina Avendaño. Las dos abstenciones, curiosamente, fueron de propio oficialismo, de los disputados Jaime Abensur y Arturo Alegría, quienes presumiblemente no estaban contentos con la versión reducida que se aprobó.
Ahora bien, esto significa que hay muchos temas en el pedido original que han sido descartados y que, en mi opinión era valiosos: reforma del Estado, simplificación administrativa, desburocratización, servicio civil, etc. En estos casos el oficialismo todavía puede enviar proyectos de ley desde el Poder Ejecutivo poniéndoles carácter de urgencia. Creo que sería importante que lo haga.
Yo tendía a pensar que se había vuelto improbable que la Comisión de Constitución aprobase el pedido de facultades, pero es una buena señal que lo hayan hecho. El Gobierno pudo haber perdido este debate por errores propios. De hecho, estuvo a punto de hacerlo.
REFLEXIÓN DEL DÍA
¿Qué hacer con lo que no se aprobó del pedido de facultades delegadas?
Como comenté esta mañana en el podcast, ya se aprobó en la Comisión de Constitución una versión acotada del pedido de facultades, que va a enfocarse solamente en seguridad ciudadana y en Fenómeno El Niño. Era más o menos esperable que si algo se aprobaba en la Cámara de Diputados, fuese acotado esos dos temas, que era donde aparentemente estaba el mayor posibilidad de consenso.
Sin embargo, hubo una serie de cosas que se planteó en la propuesta original del pedido de facultades y que yo, en lo personal, considero que son asuntos que necesitamos discutir. Por ejemplo, había una alusión bastante amplia a cuestiones de reforma del Estado y simplificación administrativa. Esto generó la preocupación de que se fuera a afectar, por ejemplo, la regulación ambiental. Pero hay un espacio ahí para conversar sobre dónde hay exceso de regulación o exceso de burocracia que no necesariamente cumplen un fin útil para la protección de ciertos valores o bienes públicos como el medio ambiente y que, sin embargo, sí generan una obstaculización innecesaria a los negocios.
Hay, por supuesto, hay posiciones maximalistas de ambos lados, pero hay un espacio ahí donde se puede hacer cosas que permitan desburocratizar o simplificar el accionar del Estado y que no generarían mayor perjuicio. Es en ese espacio en el que habría que discutir sobre qué se puede hacer.
También había propuestas vinculadas al fortalecimiento del servicio civil en el pedido de facultades. Este es otro tema muy relevante, desde mi óptica. Y luego está, por supuesto, el asunto más sensible de todos: el de la regulación del mercado laboral. Este debate genera muchas suspicacias pero lo que termina pasando es que no discutimos nada. Básicamente regresamos a una suerte de tolerancia del estatus quo, que es uno en el cual la gran mayoría de personas en el Perú no tiene acceso a un empleo formal y tenemos, pues, niveles de informalidad muy grandes.
Lo que yo me atrevería a decir categóricamente es que nadie debería estar satisfecho con ese status quo. Necesitamos discutir qué se tiene que hacer para formalizar al mercado laboral. Y ahí, por supuesto, van a aparecer posiciones contrapuestas. Propuestas para flexibilizar el mercado, de un lado, y propuestas para resguardar derechos o trabajar en desarrollo productivo, del otro. Es una discusión muy difícil, como es obvio, pero lo que no puede ocurrir es hacer como si el problema -y la urgencia de discutirlo- no existiera.
Hay que recordar que informalidad es igual a desprotección para las personas. Es absolutamente crítico para el Perú que, si aspiramos a ser un país desarrollado, podamos avanzar en la línea de ir corrigiendo esto. Para mí, el camino es trabajar en la línea de la flexiseguridad, similar a como lo hacen los países escandinavos. Es decir, más flexibilidad para tomar decisiones en función de lo que esté pasando en el mercado, pero al mismo tiempo incrementar la protección para los trabajadores, esto es, a la persona, no al puesto de trabajo.
Cada vez que empieza un nuevo gobierno hay un amago de que estos temas se van a discutir, y todo termina encarpetándose. Y así seguimos, gobierno tras gobierno, tolerando una situación de más de 70 % de informalidad laboral. Eso tiene que cambiar.
MIS RECOMENDACIONES
Hoy tengo cinco recomendaciones de artículos en los diarios locales que me han parecido relevantes. ¡Aquí van!
- En Gestión, Juan Pacheco de la Asociación para el Fomento de la Infraestructura (AFIN) comparte una reflexión importante sobre la diferencia entre "destrabar" y "simplificar". Lo segundo tiende a ser más oportunístico pero no resuelve el problema de fondo en lo que respecta a la necesidad de viabilizar las inversiones en infraestructura. Necesitamos una reforma de fondo que haya que el sistema sea estructuralmente más conducente a que se ejecuten. Encuentran el artículo aquí.
- También en Gestión, Eduardo Morón, presidente de APESEG, se pregunta si la ayuda que brinda el Estado como asegurador de última instancia frente a desastres, debería estar condicionada a que las empresas y los ciudadanos adoptemos deberemos mínimos de cuidado, para instaurar de esa manera un incentivo para que todos pongamos de nuestra parte en materia de prevención. Encuentran el artículo aquí.
- En El Comercio, me pareció bien relevante este artículo de Natalia Manso, profesora de la escuela de negocios de la Universidad del Pacífico. Ella comparte estadísticas durísimas sobre la incidencia de delitos vinculados a la libertad sexual, a propósito de casos como el del Liceo Naval o la provincia de Condorcanqui. Dice ella que es hora " mirarnos al espejo y reconocer que algo deplorable nos está pasando".
Natalia Manso Álvarez
