Gobierno crea la Secretaría Estratégica en la presidencia
Una noticia importante está pasando algo desapercibida: La presidencia de Keiko Fujimori ha propuesto un cambio importante en cómo se maneja el Centro de Gobierno en el Poder Ejecutivo. Hoy lo explicamos en el Newsletter de Comité. ¡Empecemos!
Estamos jueves 17 de septiembre y estos son los titulares que desarrollo en el podcast de la mañana:
- El Gobierno de la presidenta Keiko Fujimori oficializó la creación de la Secretaría Estratégica Presidencial en su despacho, lo que supone un cambio importante en cómo se maneja el Centro de Gobierno en el Poder Ejecutivo.
- La presidenta también nombró a varios especialistas como altos comisionados para ver temas como formalización, inclusión financiera, inversión pública y reforma tributaria.
- La Reserva Federal de los Estados Unidos, su banco central, desafió al presidente Donald Trump elevando su tasa de interés por primera vez desde julio del 2023 para hacer frente a la inflación.
- El Senado confirmó a Julio Velarde como presidente del directorio del Banco Central de Reserva por un periodo más.
- Ursula Von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, propuso que Canadá se convierta en el primer “miembro asociado” de la Unión Europea.
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LA NOTICIA DESTACADA
Gobierno propone un cambio relevante en la forma cómo se gestiona el Poder Ejecutivo al crear la Secretaría Estratégica Presidencial
Hoy quisiera explicarles una noticia que está pasando algo desapercibida pero que es bien importante por lo que implicaría en términos de reforma del Estado.
Según ha informado el diario La República, el Poder Ejecutivo ha oficializado a través de un decreto supremo la creación de la Secretaría Estratégica Presidencial dentro del despacho de la Presidencia de la República, al igual que una comisión consultiva y una oficina general de difusión y prensa.
De estos tres anuncios, el primero me parece el más relevante. Y, claro, habría que preguntarse qué es y qué hace una Secretaría Estratégica Presidencial.
Cuando me topé inicialmente con esta propuesta pensé que se refería a la creación de una nueva unidad de cumplimiento -lo que en inglés se conoce como “delivery unit”-, que es una oficina que hace un monitoreo muy intenso del avance de los indicadores de éxito fijados por el Gobierno y está empoderada para, por ejemplo, presionar a los ministros para que sus respectivas carteras entreguen los resultados que se espera de ellas.
Este es un modelo que se creó en el Reino Unido y que, de hecho, se implementó aquí durante el Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski, pero en ese momento la unidad de cumplimiento se alojó en la Presidencia del Consejo de Ministros, cuando lo que sugería la práctica internacional era instalarla en la oficina misma de la Presidencia de la República.
¿Por qué se recomendaba esto? Porque en el Perú el presidente del Consejo de Ministros no es estrictamente el jefe de los demás ministros sino que lo es quien ejerce la presidencia de la República, quien tendría mayor capacidad para exigirles resultados. Otra idea que hubo en su momento fue poner esta unidad de cumplimiento en el Ministerio de Economía y Finanzas, porque dicha entidad tiene una herramienta que le permite presionar a los demás ministerios, que es la asignación de presupuesto.
Pero, en fin, al ver esta noticia que les estoy comentando hoy, yo pensé que ahora sí se iba a hacer una unidad de cumplimiento en la presidencia. Sin embargo, al conversar con algunos especialistas, he caído en cuenta de que esto que se está planteando es más ambicioso aún. Al parecer, lo que se está haciendo es reformular cómo opera lo que se conoce como el Centro de Gobierno.
¿Cómo así? Esta nueva Secretaría Estratégica Presidencial no solo tendría un rol de monitoreo de los avances del Gobierno, que es lo que típicamente hace una unidad de cumplimiento, sino que estaría además encargada de proponer la política general del Gobierno, del manejo de la agenda de la presidencia y de la asesoría en temas comunicacionales.
Dicho en sencillo, se está fortaleciendo la oficina de la Presidencia de la República a expensas -uno podría decir- de la PCM, que tradicionalmente ha tenido algunos de estos roles.
¿Es eso algo positivo o negativo? Pues, depende de cómo uno lo vea. El diario La República lo ve con suspicacia porque cree que podría haber menos transparencia y mecanismos formales de rendición de cuentas frente a cuando estas responsabilidades estaban alojadas en la PCM.
En sentido inverso, sin embargo, uno podría decir que el Perú tiene un sistema político en el que existe un presidente del Consejo de Ministros que no es propiamente un primer ministro, sino una figura de menor peso, que articula pero no manda en el gabinete.
Eso ocurre porque si bien hemos creado ese cargo en nuestro sistema, no hemos separado los roles de jefe de Estado y jefe de gobierno. Normalmente, en los países semipresidencialistas, es decir, donde hay primer ministro, este asume el rol de jefe de Gobierno, mientras que la presidencia se queda con la jefatura de Estado. Esto no pasa en nuestro caso.
Aquí la pregunta de fondo es si queremos ser un país presidencialista o semipresidencialista. Si es lo segundo, pues debemos transitar hacia un escenario en el que el presidente del Consejo de Ministros se convierta en un primer ministro de verdad, siendo claramente jefe de gobierno. Pero si preferimos lo primero, entonces sí resulta lógico, desde mi óptica, fortalecer la operatividad y los roles de la presidencia de la República. Salvo mejor parecer.
MIS RECOMENDACIONES
- En caso no lo hayas podido ver ya, aquí te comparto el episodio de esta semana de Margen de Error, nuestro podcast electoral, en el que Javier Albán, Bárbara Salas y Ronald Cross analizan la más reciente encuesta del IEP sobre la carrera por la municipalidad de Lima:
