Ministro de Economía, Elmer Cuba, anunció que reforma de regímenes tributarios incluirá al RER y al Nuevo RUS
El ministro de Economía y Finanzas, Elmer Cuba, anunció que la reforma tributaria que prepara el gobierno no solo incluirá al Régimen Especial de Renta (RER), sino a otros regímenes dirigidos a pequeños negocios, como el Régimen Único Simplificado (Nuevo RUS).
Cuba hizo este anuncio luego de presentar un estudio elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) que identifica los retos del sistema tributario peruano, como la baja presión fiscal y la alta informalidad, y plantea alternativas de reforma a partir de la experiencia de otros países con mejores sistemas tributarios
Lo que dijo Cuba, textualmente, es lo siguiente: “Hay regímenes mal diseñados que tienen más de 30 años. Ha llegado la hora de cambiarlos. La Sunat puede ayudar. Hoy día, con la emisión de facturas electrónicas, incluso hay más información que beneficia a segmentos empresariales con menos capital humano, como las pequeñas y microempresas”.
La reforma de estos regímenes, que se espera se incluya en el pedido de facultades delegadas que prepara el Ejecutivo, tendría que apuntar a resolver las principales debilidades de nuestro sistema tributario. Según el informe de la OCDE, los retos estructurales del Perú en materia tributaria son tres. En primer lugar, la baja presión fiscal, es decir, que una muy pequeña parte de lo que se produce en el Perú está sujeta al pago de impuestos debido a la informalidad, las economías ilegales, la evasión fiscal y las exoneraciones tributarias. Este indicador, que se calcula comparando la recaudación tributaria con el PBI, con todo lo que se produce en el país, se situó en 16,3% en el 2024, un porcentaje muy bajo comparado con otros países de la OCDE y también menor al promedio de 22% de América Latina.
Otro reto es aumentar la elasticidad tributaria, es decir, cuánto aumenta la recaudación cuando crece el PBI. Efectivamente, pese a que la economía peruana ha crecido durante las últimas décadas, la presión fiscal se mantiene alrededor del 16% desde el 2005. Y aquí la OCDE advierte que, en los años 2023 y 2024, el alto precio de los minerales no empujó, como solía suceder, la recaudación fiscal. Y el tercero es la alta informalidad, pues alrededor del 70% de los trabajadores trabaja fuera de la formalidad, un indicador que se mantiene estable desde el 2014.
Lo que sugiere la OCDE es realizar una serie de reformas para aumentar la base tributaria, es decir, la cantidad de negocios y trabajadores a los que alcanza el sistema y la mejora en el diseño de los impuestos. La OCDE destaca la necesidad de racionalizar exoneraciones tributarias como los beneficios para el sector agrícola y la menor tasa del IGV para hoteles y restaurantes, aplicar mayores tasas a los ingresos por capital y reducir las deducciones de 7 UIT para trabajadores.
Sobre esto, Cuba dijo que “el estudio de la OCDE resulta muy pertinente, oportuno y útil para nosotros, como línea de base, para la comisión que estamos creando de lucha contra la evasión tributaria y nos va a llevar seguramente en menos plazo a subir la presión tributaria y tener más solvencia fiscal y poder invertir tanto en infraestructura, como en inclusión social, que son muy importantes para un país como Perú”.
