Congreso aprueba en segunda votación otorgar gratificaciones y CTS a trabajadores CAS
El Congreso podría incrementar aún más el costo de la planilla estatal si prospera un proyecto de ley aprobado ayer en segunda votación, que modifica el régimen del Contrato Administrativo de Servicios (CAS) para que estos trabajadores del sector público reciban gratificaciones y Compensación por Tiempo de Servicios (CTS).
Según el proyecto que ha quedado listo para que el Ejecutivo decida si lo promulga para convertirlo en ley o lo observa para devolverlo al Congreso, los trabajadores CAS recibirían gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, cada una equivalente a una remuneración mensual.
El otro beneficio laboral que se agregaría al régimen CAS es la CTS, que permitiría a estos funcionarios recibir el equivalente a una remuneración mensual por cada año trabajado al terminar el vínculo laboral.
Recordemos que el régimen CAS fue creado en el 2008 para darle cierta flexibilidad a las entidades del Estado para contratar nuevo personal sin asumir las obligaciones que otros regímenes laborales del Estado conllevan. La idea era permitir, de manera transitoria, que se contraten trabajadores temporalmente para cubrir una necesidad específica, pero al final se ha casi institucionalizado como una alternativa de contratación.
¿Cuántos trabajadores CAS existen y cuánto costaría esta modificación legal? De acuerdo con el Diario Gestión, al 2024 existían en el país 373.233 trabajadores bajo este régimen y el costo anual de esta iniciativa ascendería a los S/ 3.000 millones, de los cuales alrededor de S/2.000 millones corresponderían a gratificaciones y S/1.000 millones al pago de CTS, en base a datos del Instituto Pulso Fiscal.
El Parlamento está promoviendo esta iniciativa pese a que la institucionalización del régimen CAS va en contra de la implementación del servicio civil, una reforma laboral dentro del aparato estatal que buscaba unificar los regímenes laborales y crear un sistema meritocrático, búsqueda que quedaría totalmente abandonada de aprobarse este proyecto.
Otro de los cambios que plantea la iniciativa legislativa es crear tres tipos de contratos CAS. Actualmente, todos son a plazo indeterminado, pero el proyecto plantea que estos últimos se celebren mediante concurso público para cubrir necesidades permanentes, crear un CAS a plazo determinado para contrataciones temporales que se podrán renovar cada año por un máximo de cinco años y otro CAS para cargos de confianza sin concurso público, en el que la duración del contrato dependerá de la permanencia de los funcionarios que realizaron la designación.
Alonso Segura, presidente del Consejo Fiscal (CF), explicó al Diario Gestión, textualmente, que “es tremendamente irresponsable que el Congreso de la República tome este tipo de decisiones que básicamente el presupuesto público no puede resistir. Es una medida que cuesta S/ 3,000 millones anuales” y opinó que el Congreso está hipotecando el futuro del Perú.
De otro lado, César Puntriano, abogado laboralista socio del estudio Muñiz, advirtió que el reconocimiento de gratificaciones para los trabajadores CAS podría abrir un debate sobre el principio de igualdad dentro del sector público, pues otros regímenes laborales del Estado, como el régimen 276, docentes universitarios o personal de salud, reciben aguinaldos y no gratificaciones, cuyos montos suelen ser menores.
Es urgente que el Congreso deje de aprobar medidas que no tienen cómo financiarse, pues solo ponen en riesgo una de las pocas cosas que hemos hecho bien como país: el manejo responsable de los recursos públicos.
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