¿Cuánto poder tiene ahora estructuralmente la presidencia de la República?

Fíjense las paradojas que nos deja la realidad política peruana. Por un lado, estamos viendo una lucha encarnizada por ver quién logra meterse en la segunda vuelta presidencial. Si bien hemos tenido, por primera vez en mucho tiempo, elecciones para un Congreso bicameral, con Cámara de Diputados y Senado, casi no estamos hablando de eso. La atención en los últimos días ha estado puesta casi exclusivamente en el pleito entre los dos candidatos que se disputan el segundo cupo para el ballotage, porque claro, estamos teniendo una discusión muy grande sobre si el resultado del conteo no termine reflejando la voluntad popular por estar aquel distorsionado por lo que un lado califica como un fraude y el otro como irregularidades que no han tenido un efecto material. Pero este debate, como les digo, se está enmarcado en la pelea por entrar a la segunda vuelta presidencial, no en lo que respecta a la conformación del Senado o de la Cámara de Diputados, aunque estas otras elecciones también podrían haberse visto distorsionadas por lo ocurrido. 

Eso tenemos por un lado, y por otro, para que podamos apreciar la paradoja, tenemos el caso de un presidente en funciones, que no quería que su gobierno firmara un contrato para la compra de aviones de combate sino trasladarle esta responsabilidad al siguiente, y pese a que en teoría es oficialmente el jefe supremo de las Fuerzas Armadas, más allá de que su presidencia sea una encargatura, poco o nada pesó su posición e igual se firmó ese contrato contra su voluntad, y generándole además la posibilidad de ser removido del cargo por el Congreso por una anunciada moción de censura en su contra. 

Más allá de lo que opinemos sobre si hizo bien o no José María Balcázar en buscar suspender esa adquisición, lo que ha quedado muy claro es que el señor puede ser formalmente el presidente, pero el poder no reside hoy por hoy en la presidencia de la República porque son otros los que toman las decisiones por él. Es como si el presidente fuera hoy una figura decorativa, porque puede tener uno en ese puesto a dos figuras políticamente tan disímiles como José María Balcázar y José Jerí, pero casi que da igual porque el Congreso quién se queda y quién se va. 

Yo les he dicho antes en el podcast, que lo que ha pasado recientemente en el Perú es que la cargo de presidente de la República, si bien se ejerce en un país regido supuestamente por un sistema presidencialista, en la práctica que se ha convertido en algo más parecido a lo que es un primer ministro en un sistema parlamentarista, es decir, un jefe de gobierno puesto allí por el Congreso al cual este le puede bajar el dedo en cualquier momento, porque importa más lo que diga aquel que lo que haya votado directamente en la ciudadanía en las urnas. 

Entonces, a pesar de que es completamente necesario discutir sobre lo que pasó el 12 de abril y hasta qué punto pudo haber distorsionado el pase a la segunda vuelta presidencial, llama poderosamente la atención que casi no estemos hablando del resultado de la elección del Parlamento y particularmente la del Senado que, por el tipo de bicameralidad asimétrica que hemos aprobado, va a tener un poder enorme. 

Quizá esa es la diferencia más relevante entre lo que se discutió hace cinco años y lo que se está discutiendo ahora sobre la elección. Parece que no hemos asimilado que el país ya cambió y que el poder de la presidencia ya no es el de antaño. Y con todo lo importante que es que se defina correctamente quién llega a la segunda vuelta y el que podamos pasar la página luego de eso sin violencia en las calles, no debemos perder de vista que, con los cambios que se han venido dando formal e informalmente en los últimos años, lo que hemos estado haciendo es disminuir el poder relativo de la presidencia de la República. 

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